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棚改年度“指标”近五百万户 资金仍掣肘

2014-8-8 09:50| 查看: 1546| 评论: 0|来自: 第一财经日报
摘要:   经济进入下半场,各项指标也进入重新部署和加速时期。国务院近日发布《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(下称《通知》),要求加快各项相关工作,同时要各地区抓紧编制完善2015~2017年棚户区改造规划。    ...

  经济进入下半场,各项指标也进入重新部署和加速时期。国务院近日发布《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(下称《通知》),要求加快各项相关工作,同时要各地区抓紧编制完善2015~2017年棚户区改造规划。

  根据官方公开数据测算发现,要完成中长期棚改目标,从2014年起每年需完成471.42万户以上的棚户改造。而本报独家获得的数据和消息显示,棚改上半年的开工率和建成率并不理想,资金缺口成为掣肘关键。

  消息人士昨日对记者称,棚改不仅是稳增长的重要抓手,更是惠民生的首要任务,下半年加码已无悬念。同时,除加大财政投入和政策性贷款外,日益增加的债市融资将为棚改提供资金支持。

  无论从稳增长还是惠民生来看,下半年各部门和地方都会在棚改方面投入更大的力气

  棚改开工率不超过三成

  棚改自去年来一直是经济政策推进的重点,也是高层较为明确提出的方向。在下半年经济下行压力仍大的情况下,棚改加码已呈现出比较明显的趋势。《通知》明确称,优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。

  我们要改造多少棚户区才算达标呢?李克强总理在今年政府工作报告中曾表示,今后一个时期,着重解决好现有“三个一亿人”问题,其中一个一亿人就是改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。

  根据卫计委今年5月发布的《中国家庭发展报告2014》,我国有约4.3亿家庭户,平均每户3.02人。由此计算,我们需要改造3330万户以上才能完成这一目标。

  此外,今年出台的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》明确要求“到2020年基本完成城市棚户区改造任务”。由此又可推算每年棚改“指标”约为471.42万户。

  从实际进度来看,要达成这一目标仍有较大难度。官方数据显示,2008~2012年已改造各类棚户区1260万户,2013年改造320万户,2014年计划改造470万户以上。由此可计算,政府7年内改造各类棚户区2050万套,约合每年300万套,与目标值有一定差距。

  中国政府网昨日消息中,住建部副部长齐骥接受媒体采访时表示,今年新一轮棚户区改造工作取得了积极成效,但还有较大差距,棚户区改造仍存在规划布局不合理、配套设施跟不上、项目前期工作慢等问题。

  尽管政策力度持续升温,但本报记者从多渠道获得的信息显示,棚改上半年进展并不“给力”。权威材料称,部分省(区、市)棚户改造上半年开工率、基本建成量较低。2014年1~5月,林区棚户区开工率不足20%,国有工矿、垦区棚户区改造开工率也仅有30%。

  前述消息人士对本报称,由于受资金掣肘,棚改推进速度并不理想。无论从稳增长还是惠民生来看,下半年各部门和地方都会在棚改方面投入更大的力气,其中,如何打开资金渠道仍是重点。

  尽管棚户改造牵涉人口安置、土地等众多难题,但目前来看,资金缺口大、落实速度慢是棚改难以快速推进的关键难题。住建部总经济师冯俊此前在国新办新闻发布会上表示,加大各级财政的支持力度、金融支持,鼓励吸引民间资本是未来棚改资金来源的重要方面。

  前述人士透露,有关部门年初就按中央指示明确了盘活存量、用好增量、突出重点、提高效益的原则,全年来看,中央预算投资的主要投资方向之一是保障性安居工程。“下半年的工作重点是全力加快中央预算内投资计划下达进度,尽快发挥投资效益。”

  近期,履新不久的住建部部长陈政高频繁调研基层棚改,按照住建部的部署,今年计划投入1万亿元用于棚改。


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